В борьбу с экстремистской идеологией должно включиться все общество

В Доме Правительства КБР под председательством секретаря Совета по экономической и общественной безопасности КБР Руслана Ешугаова состоялось очередное расширенное заседание Комиссии при Главе Кабардино-Балкарской Республики по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, принявшим решение о прекращении террористической и экстремистской деятельности.
В работе заседания, которое длилось почти 4 часа в режиме живой полемики, приняли участие представители правоохранительных органов, заинтересованных структур Правительства КБР, общественных и правозащитных организаций.
Руслан Ешугаов, открывая заседание, напомнил, что комиссия создана по Указу Главы КБР в январе 2012 года. После первого, организационного заседания началась работа в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, в том числе с учетом практических наработок дагестанских и ингушских коллег.
Председатель комиссии подчеркнул важность информационно-пропагандистской деятельности среди населения, направленной на противодействие идеологии экстремизма и терроризма. «Надо, чтобы само общество включилось в борьбу с этим злом», — подчеркнул секретарь Совбеза и добавил, что члены комиссии, в том числе и он лично, неоднократно проводили встречи в различном формате — с участием ответственных сотрудников Администрации Главы КБР, администраций муниципалитетов, членов антитеррористической комиссии и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в республике — в Доме Правительства, во время «круглых столов» в Парламенте КБР, в Общественной палате и других дискуссионных площадках.
Членами комиссии поддерживаются рабочие контакты с общественными организациями и лицами, проявляющими интерес к ее деятельности, изучаются их предложения и рекомендации. В частности, Ешугаов предложил присутствующим высказаться по поводу того, следует ли включать в состав комиссии представителей правоохранительных структур, так как мнения на этот счет расходятся. Одни считают, что наличие в ее составе бывших и действующих представителей силовых структур снижает к ней доверие и вызывает сомнение в ее эффективности. Другие, в том числе представители одноименных комиссий в соседних регионах, напротив, высказывают мнение о целесообразности совместной работы с правоохранителями в целях повышения оперативности и результативности принятия и реализации решений.
И.о. начальника управления по вопросам безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации Главы КБР Борис Кясов сообщил, что за период деятельности комиссии в нее поступило 38 обращений, их абсолютное большинство напрямую не относится к главному назначению комиссии, однако они принимаются в производство в соответствии с нормативными актами о порядке рассмотрения обращений граждан. В целом тема одна – неправомерное применение насилия и превышение полномочий сотрудниками правоохранительных органов.
По ряду обращений составлены заключения об общественно-политической ситуации в республике. Материалы по четырем обращениям в отношении одного лица, связанного с деятельностью бандподполья, выделены в особое производство и реализованы совместно с заинтересованными правоохранительными органами.
Продолжаются проверочные действия по обращениям лиц о защите чести и достоинства, преследовании за исповедование ислама, незаконном проведении обысков, задержаний, допросов, об угрозах и физическом насилии.
В июле 2012 года в комиссию во второй раз поступил документ по проблеме, имеющей прямое отношение к ее деятельности. Это обращение бывшей пособницы незаконного вооруженного формирования, добровольно сдавшейся правоохранительным органам, с просьбой оказать ей содействие в отбывании наказания в пределах СКФО. Совместно с правоохранительными органами проведены мероприятия по проверке изложенных в заявлении фактов, всесторонней оценке материалов соответствующего уголовного дела, личности заявительницы для принятия решения. Забегая вперед, отметим, что после детального обсуждения вопроса с участием адвоката заявительницы комиссией принято решение ходатайствовать в соответствующие федеральные органы об удовлетворении просьбы.
В июле 2012 года при участии членов комиссии и с учетом результатов проведенных ею проверочных мероприятий на заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка и Совета безопасности республики, прошедшем под председательством Главы КБР, рассмотрен вопрос «О мерах по устранению причин и условий, способствующих неправомерному применению насилия и превышению полномочий при исполнении служебных обязанностей сотрудниками правоохранительных органов в КБР». При этом Арсен Каноков подчеркнул необходимость повышения значимости комиссии по адаптации в решении задач по профилактике терроризма и экстремизма, эффективности ее работы.
В августе 2012 года на совещании с руководителями правоохранительных органов Глава республики еще раз обратил внимание участников на эту проблему.
Борис Кясов озвучил поступившие в комиссию предложения, направленные на повышение эффективности ее работы. В частности, образовать постоянно действующий аппарат комиссии по примеру других субъектов, проработать вопрос об амнистии бывших участников или пособников НВФ при определенных условиях. При тесном взаимодействии с правоохранительными органами, представителями духовенства, общественными деятелями и близкими родственниками указанных лиц проводить разъяснительную работу в средствах массовой информации о добровольном отказе от вооруженного противостояния. При этом объяснять правовые последствия добровольного отказа от противоправной деятельности, снижении наказания за совершенные противоправные деяния и ряд других.
В ходе обсуждения председатель Кабардино-Балкарского правозащитного центра Валерий Хатажуков заявил, что к работе комиссии следует привлечь, прежде всего, людей, пользующихся у населения авторитетом, «берущих на себя ответственность выступать публично». Правозащитник также считает, что главный упор следует сделать на профилактике, брать на заметку и работать с теми, кто не был причастен к противоправной деятельности, не запятнал себя кровью, но в силу различных обстоятельств вынужден оказывать пособничество экстремистам. Необходимо найти и ответ на вопрос, почему идеология джихада находит в молодежной среде столько сторонников. В этой связи целесообразно в структуре Института гуманитарных исследований образовать сектор религоведения и наладить фундаментальные исследования по этой тематике.
Член Общественной палаты КБР, журналист Марина Чернышева поинтересовалась, кто будет обучать слушателей строящегося в Нальчике Исламского центра, и кто будет контролировать качество обучения, если в республике нет грамотных теологов. Говоря о необходимости общего дела для воспитания взаимного уважения у молодых людей разных национальностей и вероисповедания, она предположила, что объединяющим фактором в условиях глобализации могла бы стать идея защиты экологии или аналогичные гуманитарные акции (сдача крови, помощь сиротам и больным).
Руслан Ешугаов пояснил, что решение о строительстве Исламского центра принималось руководством страны по просьбе муфтиев Северного Кавказа. Этот вопрос находится на контроле Президента РФ и Главы республики. В учебном заведении молодые люди смогут получать знания о традиционном исламе из достоверных источников, а не черпать их из сомнительных суждений в Интернете. И бесконтрольным это учебное заведение не будет.
Первый заместитель Председателя Парламента КБР Руслан Жанимов подчеркнул важность более адресной работы с молодежью. По его убеждению, без эффективных механизмов социального контроля невозможно уберечь молодежь от вовлечения в криминальную среду. Целесообразно скоординировать усилия ведомств, вовлеченных в работу с молодежью, и действовать адресно, с учетом того, что молодежная среда состоит из разных групп. С этой целью следует откорректировать и республиканскую целевую программу по работе с молодежью. «А объединяющая идея – это мир и согласие. Надо любить свое отечество», — резюмировал депутат.
Неправомерные действия представителей силовых ведомств в отношении подозреваемых, осужденных, превышение полномочий при исполнении служебных обязанностей подрывают доверие общества к правоохранителям. Об этом в своих выступлениях говорили уполномоченный по правам человека в КБР Борис Зумакулов, президент Адвокатской палаты КБР Хабас Евгажуков, представитель общественной организации «Матери КБР за права и свободы граждан Марьям Ахметова. Восстановление доверие, по их мнению, возможно при условии открытости деятельности силовых ведомств и профессионализма их сотрудников.
Первый заместитель министра внутренних дел по КБР Казбек Татуев, признав правомерность таких претензий, отметил, что сами органы пытаются своими силами искоренять «это зло». В то же время, подчеркнул представитель ведомства, подчас обществу намеренно навязывается негативное мнение о деятельности правоохранительных органов. Нередко СМИ сочувственно относятся к участи членов бандподполья, идеализируют преступников, многие из которых предоставляют суду сплошь положительные характеристики, но при этом журналисты редко пишут о том, что думают по этому поводу дети погибших от рук экстремистов. Когда в результате нападения членов НВФ погибли женщины – работники УФСИН, позиция общественности никак не была обозначена – ни в селе, ни в республике, нигде, упрекнул замминистра.
Представитель общественной организации «Мир дому твоему» Суфадин Шибзухов, сын которого был зверски убит экстремистами, с горечью отметил, что в пожилом возрасте остался сиротой в собственном доме. Несмотря на это, он понимает, что адаптация лиц, пожелавших вернуться к мирной жизни, — необходимый шаг. «Но амнистия должна коснуться только тех, кто не запятнан кровью»,- считает общественник.
Заместитель прокурора КБР Артур Махов сообщил, что только с начала текущего года в отношении сотрудников правоохранительной системы республики возбуждено 27 дел по фактам превышения ими служебных полномочий. Касаясь проблемы идеологического противодействия экстремизму, представитель надзорного органа подчеркнул необходимость подготовки теологов, ибо без специалистов, которые смогут переубедить заблудшую молодежь, не обойтись.
По итогам обсуждения участниками заседания поддержаны предложения о расширении состава и полномочий комиссии, внесении изменений в федеральное законодательство для определения роли и места подобных комиссий в обществе, поддержании законодательной инициативы дагестанских коллег об акте амнистии в отношении лиц, принявших решение о прекращении террористической и экстремистской деятельности, создании фонда для решения проблем, связанных с адаптацией указанных лиц.
В итоге заседания принято соответствующее решение, в котором учтены предложения и критические замечания, высказанные его участниками.